聚焦两会|脱贫攻坚，看＂呼和浩特作为＂

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　　聚焦两会|脱贫攻坚，看“呼和浩特作为”!

　　亮丽北疆 天高地阔

　　刚刚过去的“十三五”

　　极不寻常 极不平凡

　　呼和浩特牢记嘱托

　　感恩奋进

　　各项事业发展取得重大进展

　　2021年

　　是“十四五”规划开局之年

　　也是开启呼和浩特

　　全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年

　　在这个关键时期

　　呼和浩特即将迎来“两会”时间

　　呼和浩特将

　　抓住新机遇

　　应对新挑战

　　书写新篇章

　　“十三五”以来，呼和浩特市始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和重大民生工程，举全市之力、集全市之智、鼓全市之劲，奋力推进脱贫攻坚各项工作，交出了一份可圈可点的“脱贫答卷”。

　　脱贫攻坚工作开展以来

　　2014年

　　全市共识别贫困人口24896户60659人

　　识别贫困村207个

　　全市贫困发生率为6.1%

　　截至2019年末

　　成功实现脱贫攻坚“人脱贫、村出列、县摘帽”

　　贫困发生率降至“零”发生

　　义务教育

　　持续推进义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生控辍保学，加大“三类人群”监测力度，落实“两免一补”政策，开展“雨露计划”行动，改善贫困地区办学条件，强化贫困地区师资力量。截至2018年底，投入3.06亿元，规划建设校舍17.1万平方米。

　　“十三五”以来，全市累计下达高中阶段“两免”资金8.51亿元，受助学生77.61万人次;发放国家助学金2.98亿元，受助学生32.41万人次。

　　累计为大学生办理国家开发银行生源地信用助学贷款4.24万人次，贷款金额2.91亿元;为城乡低保家庭子女(含孤儿)、建档立卡家庭子女录取到普通高校本科、专科的大学新生每年资助1万元，累计发放资助资金1.1亿元，惠及学生4453人;累计发放家庭经济困难大学生政府资助资金1872.6万元，受助学生3121人次。

　　2014—2017年，自治区下达“雨露计划”资金310万元，累计扶持贫困人口2068人。

　　健康扶贫

　　持续推进“三个一批”分类救治，全面巩固提升基层医疗卫生服务能力和基层卫生院室建设达标水平，着力构建“县乡一体、以乡带村、分工协作、三级联动”的县域医疗服务体系和“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医格局。

　　2016年至今，累计入院救治63909人次;30种专项大病累计救治2438人。累计为44884户贫困家庭开展了家庭医生签约服务，年签约率为99%以上;累计为贫困慢病患者36243人次开展签约服务，慢病患者年签约率99%。

　　全市9家县级综合医院，48所乡镇卫生院、811个卫生室全部达标，在常住人口少的112个行政村设立了巡诊点。

　　医疗保障

　　持续构建基本医疗保险、大病补充保险、医疗救助、健康保险、政府兜底保障“五重保障”，在全区率先实现门诊就医“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。

　　持续提高医疗待遇，门诊统筹从2016年200元大幅提升到2400元。贫困人口和救助对象大病补充保险起付线3万元降至1.5万元，降低50%，报销比例每段提高5%，大病补充保险年度封顶15万元。

　　2016年以来医疗保障建档立卡贫困人口15420人、71261人次，支出2.02亿元，政策内报销比例78.41%，实际报销比例86.18%，均达到国家要求水平，有效的减缓因病致贫因病反贫的情况发生。

　　住房安全

　　统筹考虑易地搬迁，任务指标和补助金额重点优先保证住房最危险和生活条件最差的“四类重点对象”，严控建房标准、严格工程验收，及时检查、及时验收确保全面入住。

　　2016—2020年共累计完成“四类重点对象”农村危房改造任务13073户，下达各级财政补助资金2.7亿元，其中：中央补助1.26亿元，自治区补助0.78亿元，市级配套0.66亿元。完成13801户建档立卡贫困户住房安全核验，实现建档立卡贫困户危房清零达标。

　　饮水安全

　　“十三五”以来，我市共争取中央预算内农村饮水安全巩固提升工程资金1.1亿元，新建、改建饮水工程67处，受益人口16.4万人，其中贫困人口0.11万人。各旗县区共整合各类财政资金、涉农资金近1.6亿元，全面解决了脱贫攻坚饮水安全方面存在的薄弱环节以及保障不扎实等各类问题。

　　截至2019年底，全市累计建成集中式供水工程1501处，分散供水工程465个，覆盖了全市农村人口，集中供水率达到96.8%。全部达到中国水利学会发布的《农村饮水安全评价准则》(T/CHES18-2018)水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项评价指标，实现了脱贫攻坚农村饮水安全保障目标。

　　发展生产

　　坚持“一村一业、一户一策、一户一法”，鼓励扶持贫困户围绕优势特色产业兴办产、供、销专业合作社，大力培植发展食用菌、马铃薯、设施农业、小杂粮、紫花苜蓿、甜玉米、草产业、扶贫林果基地，以及奶牛、肉羊、肉牛、肉驴、生猪养殖等地区特色产业、优势产业，实施“菜单式”扶贫让贫困户“选”。

　　采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的模式，让新型经营主体“引”;通过托管托养、订单种购、生产务工、利润返还等形式，让产业链“带”;通过电商销售、“五进机关”、“三专平台”等途径，让消费扶贫“助”，切实增强了产业扶贫的带贫减贫能力。

　　生态扶贫

　　将天保工程、京津风沙源治理、新一轮退耕还林、森林抚育等工程项目重点向贫困地区倾斜，持续加大贫困地区生态环境改善力度，并积极为有劳动能力贫困人口提供生态公益岗位。

　　2015—2019年，共下达武川、清水河两县新一轮退耕还林任务28.6万亩，占我市新一轮退耕还林总任务的90.51%，其中，武川县15.3万亩，清水河县13.3万亩。两县共涉及贫困户数1413户，贫困人口3082人，退耕面积2.6138万亩，累计补助退耕贫困户3136.56万元。

　　易地搬迁

　　2016—2017年，自治区下达我市易地扶贫搬迁任务2936人。我市创新思路，完善机制，强化举措，共建设集中安置点(6户以上)22个，集中安置1012户、2292人，分散安置334户644人，搬迁任务全部清零，彻底解决了“一方水土养不了一方人”的问题。

　　同时，进一步强化配套设施建设、公共服务、后续产业发展、培训就业、社区管理等工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、过得好”。

　　就业扶贫

　　集中力量开展技能扶贫培训，落实免培训费和补贴生活费政策。大力发展公益岗位助脱贫，多轮次开展就业招聘会，点对点提供就业岗位信息，实现“就业一人、防贫一户”。

　　2016年以来，各级人社部门共组织培训1379人次，通过“点对点”、“面对面”逐人对接、送岗位上门、公益性岗位托底安置等方式，就业7550人，其中：公益性岗位安置4296人，转移就业3254人，已超过国家有关要求。

　　创新消费扶贫模式

　　集建立消费扶贫集中采购展销服务中心，建立“三专一平台”消费扶贫模式，即：“扶贫专馆”、“扶贫专区”、“扶贫专柜”，“一平台”则是利用扶贫832平台进行入驻。通过扶贫产品认定、设置智能柜、打造县域农产品公共品牌、组建京东商城中国特产·呼和浩特馆、举办电商扶贫推广活动、京蒙扶贫北京集采推介会等不断拓展消费扶贫途径和范围。

　　深化定点帮扶，扩大消费扶贫，引领全社会爱心扶贫。截至9月底，363个帮扶单位共投入帮扶资金3172.62705万元(包括物折款)，其中投入项目建设资金2372.12675万元;捐赠村集体582.6959万元;捐资助学19.8933万元;捐助贫困户187.0431万元。

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（编辑：野马及川）